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大爆奖在线娱乐新闻:沧州法院:创新民事案件和行政争议化解机制

发布时间:2019/09/21

  沧州法院系统创新民事案件和行政争议化解机制

  关口前移“分流过滤”化解矛盾纠纷

大爆奖在线娱乐新闻:沧州法院:创新民事案件和行政争议化解机制

  沧县人民法院旧州家事法庭调解现场。 记者 王雅楠摄

大爆奖在线娱乐新闻:沧州法院:创新民事案件和行政争议化解机制

  9月4日,两名律师在沧州市行政争议化解中心向法官咨询案件。 通讯员 付 龙摄

  今年以来,沧州市中级人民法院在民事审判领域,创新性推出了民事案件“两次分流、三层过滤”机制,在行政审判领域构建了源头化解、多元化解、实质化解的行政争议化解机制,探索出一条多元化解矛盾纠纷的新路子。

  这一机制在实际中的效果怎么样呢?近日,记者深入沧州两级法院进行探访。

  当好“调节器”,止争息诉解纠纷

  8月29日,沧县人民法院旧州家事法庭内,“家和使者”正在调解一起家事纠纷。

  当天,是原告刘某(女)与被告孙某(男)离婚纠纷案件开庭的日子。开庭前,家事法庭的法官们了解到二人结婚时间不长,婚生子才刚满一周岁,双方对立情绪严重。为了妥善处理此案,法庭邀请了“家和使者”王秀明和许鹏参与案件的调解工作。

  “多念对方的好,也多为孩子的成长着想。”在现场,王秀明和许鹏动之以情,晓之以理,明之以法。双方及亲属的激动情绪逐渐平复。随后,沧县家事法庭张逾庭长又对当事人进行了劝说,被告孙某认识到自己的过错,当场表示以后要对妻子和孩子好,并写下了保证书。原告刘某也同意撤回起诉,夫妻二人解开了心结,重归于好。

  沧州市中级人民法院立案庭庭长栗保东介绍,该院在总结一乡(镇)一法庭、“登”字号改革、分调裁审、家事审判方式改革等多项改革实践的基础上,创新性推出了民事案件“两次分流、三层过滤”机制。

  “两次分流”是指纠纷进入法院后,经过“立案前、立案后”两次分流。第一次分流,纠纷登记生成“登”字号、未正式立案前,根据当事人意愿和案件实际情况,分流至诉前调解团队、一乡(镇)一法庭、驻院律师调解工作室或法院外的其他调解组织进行诉前化解;第二次分流,立案受理后,根据案件实际情况,分流至速裁、简易程序审理、普通程序审理。

  “三层过滤”是指矛盾纠纷通过“起诉前、立案前、审理前”3个环节的过滤,将进入对抗式庭审及裁判的案件数量降至最低。第一层过滤是起诉前过滤,通过排查、群众申请、党委政府或基层组织委托,对已经发生但尚未成讼的承包地、宅基地、相邻关系、家事等发生在基层的纠纷,以一乡(镇)一法庭为平台进行化解,避免纠纷成讼;第二层过滤是立案前过滤,纠纷诉至法院,登记生成“登”字号后,在立案受理前,经征求当事人意见,通过诉调对接平台交法院外的其他调解组织(一般是行业领域内的纠纷)或者一乡(镇)一法庭(一般是基层纠纷)进行调解,调解成功的不再立案;第三层过滤是审理前过滤,立案受理后,当事人同意调解的,交法院速裁团队调解,调解成功的,根据情况以调解或裁定准予撤诉等方式结案,不同意调解但符合速裁条件的简单案件,由速裁团队在立案后20日内作出裁判。经前述过滤后剩余的案件,根据实际情况分别适用简易程序、普通程序进行审理。

  “新机制的设计理念就是通过关口前移、分层过滤,将更多纠纷解决在诉前或诉讼前端。充分利用一乡(镇)一法庭平台,延伸诉讼服务触角,对尚未到法院起诉的纠纷进行化解。这样,就为矛盾纠纷提前构筑一道堤坝。”栗保东说,当纠纷起诉到法院后,则利用“登”字号系统这个总阀门进行分流管控,由诉调对接指挥中心的专门人员进行诉前化解引导、分流和统一调度指挥。通过诉调对接平台,及时掌握纠纷来源、去向、进度、结果等情况,并负责与法院外的调解组织进行联系、沟通与协调,确保衔接顺畅、流转高效。

  用好“减压阀”,高效便捷解决行政争议

  8月29日,河北省首个行政争议化解中心在沧州市中级人民法院成立。

  行政争议化解中心设在法院诉讼服务中心,负责具体案件化解过程中协调和联络工作,政府部门派员在行政争议化解中心值班,负责具体化解工作。群众与行政机关发生矛盾时,可以先通过行政争议化解中心来调解,这既缓和了矛盾,也减少了诉累,让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。