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大爆奖在线娱乐新闻:山西省高院发布2018年行政审判白皮书及十大案例

发布时间:2019/12/26

行政审判就是通常所说的“民告官”,是解决行政争议的重要途径。5月7日上午,山西省高级人民法院向社会公布了2018年全省行政审判白皮书和行政审判十大案例。其中,白皮书重点针对当前矛盾比较突出、案件数量占比较大的征收拆迁类案件,指出了行政机关在征收拆迁领域行政执法和应诉中存在的主要问题,并提出明确建议,以促进依法行政水平进一步提升。

大爆奖在线娱乐新闻:山西省高院发布2018年行政审判白皮书及十大案例

▲新闻发布会现场
2018年行政案件结案率达99.43%,涉征拆类行政案件成主体
白皮书通过大量详实的案例和数据,对全省法院行政案件的特点进行了梳理和分析。2018年山西省法院共受理行政一审、二审、再审和行政非诉执行案件10951件,同比2017年上升14.67%,再创历史新高。全年共审结各类行政案件(含旧存)11148件,结案率99.43%,审结案件数同比上升14.62%。从数据来看,各类行政案件持续攀升、高位运行,结案数、结案率等主要指标总体向好,这表明公民依法维权意识显著增强。
但是,在行政案件司法审查中,也显现出了一些问题。山西省高级人民法院副院长王书红介绍,2018年全省法院涉征拆类行政一审案件1400余件,占全部一审行政案件的将近三分之一,成为当前行政案件的主体。
“这既有我省城镇化进程滞后、基础设施欠账较多的历史原因,也有加快城镇化建设、实现转型发展振兴崛起的客观原因,还有涉及行政相对人经济利益和保障需求较大、易引发行政争议的现实原因。”王书红坦言。

涉征拆类行政执法及应诉问题显现,白皮书给出具体建议
行政机关在征收拆迁、城中村改造、违建集中整治等过程中做了大量工作,城市环境发生了日新月异的变化。但在涉征拆类行政执法和应诉中,如集体土地征收过程中“以租代征”和“先占后征”;在城中村改造中,政府职权界限不明;在查处违章建筑、违法占地等过程中,执法不严、查处不力,或以罚代处、一罚了事;证据意识不强;出庭应诉能力不足等问题也确实存在。
针对征拆类行政领域依法行政和执法应诉问题,白皮书提出了具体建议:行政机关应当进一步强化依法行政、依法履职意识,改进工作方式,完善工作机制;加大对苗头性、初始阶段违章建筑和违法占地等违法行为的查处力度;在行政执法过程中,严格履行法定程序,坚持正当程序原则,切实保障行政相对人的合法权益;加强内部层级监督,强化复议、裁决等解决行政争议的行政程序功能;在诉讼程序中,强化应诉意识,提高应诉能力,多举措、多渠道化解行政争议。

行政机关负责人出庭应诉率仅20%,“出镜又出声”才是正解
会议提出,出庭应诉能力不足,其实不止存在于涉征拆类行政案件中。2018年,全年全省行政诉讼中行政机关负责人共出庭975人次,出庭率仅20%左右。
王书红介绍,行政机关在行政诉讼中,还不能完全适应行政诉讼迅猛发展的形势,“有少数案件,是只委托律师出庭,违反法律规定。有的虽然有行政机关工作人员作为委托代理人出席庭审,但很少发言,甚至一言不发,全程由代理律师发言。法庭直接向其询问时,也总是以不是经办人、受领导指派不了解情况等理由推脱,不发表意见。”
山西省高级人民法院行政庭庭长方建霞表示,在行政诉讼中,行政机关负责人不仅仅应该出庭,还应该出声,“出镜又出声”。这样不仅有利于其了解相关行政行为的违法性或者不合理性,从而纠正这些行政行为,而且有利于化解行政诉讼当事人之间的矛盾,推进达成行政和解,实质性解决行政纠纷。
今年,山西省法院也将大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。

采写、摄影:阴文丽
山西云媒体出品
(编辑:王宇)