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大爆奖在线娱乐新闻:打造新空间“飞地经济”跨域联姻收获多重幸福

发布时间:2019/09/16

  打造新空间 改出新观念 焕发新活力

  “飞地经济”,跨域联姻收获多重幸福

大爆奖在线娱乐新闻:打造新空间“飞地经济”跨域联姻收获多重幸福

三峰木业的工人细心地进行修板作业。

大爆奖在线娱乐新闻:打造新空间“飞地经济”跨域联姻收获多重幸福

  通美晶体的工人在对产品进行密封。

  

  

  没有区位优势、产业基础,后发地区特别是偏远乡村如何补齐短板、集聚要素?城乡协调、区域协调又该怎样破题?这是各级党委、政府决策者极为关注的问题之一。

  “飞地经济”,作为连接不同发展水平地区、推动区域经济再平衡的一个创新性举措,作为繁荣壮大乡镇经济、加快发展县域经济的一条重要路径,已经被摆在各地干部的案头。

  涉及多方,如何协同推进,良性互动?

  考验智慧,体现担当,展示胸怀。

  走进辽西北,我们看到了当地发展“飞地经济”的火热实践,的确可为一些地区提供有益借鉴。

  引子

  初春,朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县,喀左经济开发区。

  朝阳通美晶体科技有限公司(以下简称“通美晶体”)生产车间内,工人正在密封砷化镓晶体反应容器,火花闪耀。

  这家公司的前身是北京通美晶体科技有限公司,主要从事半导体材料的生产制造,是世界第一大磷化铟、世界第二大锗、世界第三大砷化镓生产厂家。按照规划,这个总投资5亿元的项目达产后可实现年销售收入6亿元,税收8000万元。

  可这个项目的最初牵手者,却并非喀左经济开发区。项目车间负责人胡成斌说,他们有两个“娘家”。

  一个是大山深处的喀左县尤杖子乡,开发空间小,交通不便,位置偏僻;另一个是现在的落户地——喀左经济开发区,承载能力强、产业集聚度高、政策优惠足。

  尽管不占要素优势,但尤杖子乡却是最早捕捉到机会的一方。

  当得知通美晶体正在寻求异地搬迁的消息后,当地先后4次前往北京与企业洽谈,最终促成项目落户朝阳。

  项目体量太大,尤杖子乡根本“装不下”。“飞地经济”提供了一种可能。咋“飞”?

  简言之,即甲地的经济形态放在行政隶属于乙地的工业园区当中,通过建立科学的利益分配机制,实现互利共赢的经济发展模式。

  一双“无形的手”将两个“娘家”的手紧紧地握在一起,有效地调动起合作双方的积极性。

  现在,“飞地经济”正在成为朝阳激发乡镇发展活力的强大引擎。

  记者了解到,正是看到了“飞地经济”对破解地方发展瓶颈的巨大成效,我省正打破行政区划界限,支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区,同时以此模式鼓励外省产业向辽宁梯度转移,从而为吸引投资和搞活县域经济找到有力抓手。现在,全省已落地项目509个,总投资约700亿元。

  一场园区经济和乡镇产业的双赢之战正在打响。

  乡镇发展工业受限园区入驻项目不足

  一场变革解开两个“扣”

  打开辽宁版图,朝阳市的形状像一只蝴蝶。

  “蝴蝶”振翅欲飞,阻力却不小。

  “一些乡镇受土地、环境等要素制约难以发展工业,而一些园区又面临入驻项目不足、利用率不高的问题。”朝阳市委常委、常务副市长曲福丛道出了当地经济之困。

  现实困境倒逼出破解之道,朝阳开始探索“飞地经济”发展模式。

  福建永泰模式是“飞地经济”发展进程中的经典之作。

  永泰,福州山区农业县。2001年,福州市提出,永泰县境内各乡镇引来的项目都须安排在马洋工业集中区。落地的新项目,引进投资地与项目落地方实行7:3分成。

  这种模式探寻了县域经济发展新思路,是一种打造区域经济利益共同体的大胆尝试。

  朝阳的“飞地经济”模式与之类似。不过,随着我省“突破辽西北”区域发展战略的稳步推进,新时代赋予了“朝阳模式”新内涵。

  “我们将县乡财政管理体制改革与发展乡镇‘飞地经济’协同推进。”曲福丛说,这是朝阳乡村振兴的关键一招儿,也是当地脱贫攻坚的重要支撑。

  协同发展,目的是发展,难点在协同。

  为了更好地协调各方力量,朝阳完善了县(市)区、开发区、乡镇多方联动和高效对接机制,分工清晰明确。